在德國工作的穆罕莫杜薩拉希因被懷疑與蓋達組織聯繫，遭到拘捕、審問及釋放，2001年某天出門後，就再也沒有回家。經過不斷的移送，在沒有審判和起訴的程序之下，穆罕莫杜被送往美軍關塔那摩灣監獄，飽受各種折磨。在萬念俱灰之下，辯護律師南西霍蘭德和她的助手特里鄧肯與他成了盟友，一同追求司法正義，過程中卻面臨重重阻礙。他們充滿爭議的倡議，以及軍事檢察官斯圖亞特庫奇中校發現的證據，最終揭露了一個震撼又龐大的陰謀。