在東日本大地震發生後十年，仙台地區發生連續殺人事件，兩位官員被緊緊束縛並活活餓死，死狀悽慘。
這種彷彿在懲罰被害者的犯罪行為，立刻引起警方的高度重視。刑警笘篠誠一郎(阿部寛 飾)與蓮田智彥(林遣都 飾)從兩名被害者身上找出共同點，並鎖定剛出獄的縱火犯──利根泰久(佐藤健 飾)。在笘篠試圖釐清真相的過程中，也結識了保護一課的基層人員圓山幹子(清原果耶 飾)，發掘出不為人知，更深不可測的黑暗。當生命界線與貧窮富貴畫上等號，誰是生命的仲裁者？誰又是得不到保護的人？